葡京8883官网入口

 

一、起草背景和依据

党的二十大对坚持安全第一、预防为主，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管等工作提出了明确要求。国务院安委会会议多次对安全生产工作补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平提出要求。1月31日、2月26日，省、市安委会先后印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，根据省、市安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，结合我县安全生产工作实际，制定了本方案。

二、制定意义和总体考虑

全面贯彻党的二十大精神，通过开展安全生产治本攻坚八大行动，紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，及时排查整改重大事故重大隐患，有效维护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

三、工作目标

经过三年治本攻坚，全县各级党委政府、部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大风险、消除重大事故隐患更加主动；在重点行业领域，建立由牵头部门主导、各相关部门协同参与的“一件事”管理机制，实现全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，显著增强了安全监管能力。一是在2024年底前将基本清除2023年及之前已排查的重大事故隐患；二是在2025年底前，将有效控制重大事故隐患的新增；三是至2026年底，将形成重大事故隐患动态清零的常态机制；针对重大安全风险的一批人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升，坚决遏制重特大事故发生，有效防范较大事故，有效预防和减少一般事故，努力实现全县安全生产形势持续稳定向好。

四、起草经过

根据省、市方案内容，县安委办3月中旬起草了《葡京8883官网入口安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）（征求意见稿）》，3月25日县应急局党委召开会议进行了集中讨论，3月26日按程序书面征求了各乡镇、县经济开发区管委会、县安委会成员单位修改意见。4月7日，县委常委、常务副县长召集有关单位进行了专题研究并对方案进行了修改完善。4月8日，通过县司法局合法性审查。4月9日以泾安〔2024〕3号文件进行了印发。

五、主要任务

主要任务是开展安全生产治本攻坚八大行动。一是开展安全生产责任落实行动，主要包括开展安全生产常态化督导检查、安全生产考核巡查等压实安全生产责任。二是开展深化重点行业领域专项治理行动，主要包括深化道路交通、消防安全、城镇燃气、建设工程施工、非煤矿山安全、危险化学品、工贸安全、文化旅游安全、“园中园”“厂中厂”与乡镇小微企业安全等专项治理。三是开展重大事故隐患动态清零行动，主要包括强化风隐源头管控、重大事故隐患自查自改常态化治理、闭环治理等。四是开展安全科技支撑和工程治理行动，主要包括安全生产监管模式数字化转型、加强专业应急救援力量建设、设备更新等。五是开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，主要包括从业人员安全教育管理、技能培训、逃生演练等。六是开展生产经营单位安全管理体系建设行动治本攻坚行动，推进安全生产管理体系，打造安全生产标准化标杆企业单位等。七是开展安全生产精准执法和帮扶行动，包括落实安全生产举报制度，推进精准执法等。八是开展全民安全素质提升行动，包括创新运用“案例教育法”、安全宣传、普法教育、安全警示、平安竞赛等。

六、重要举措

为扎实开展安全生产责任落实等八大行动，《方案》针对每个行动皆提出了具体举措来支撑，共计提出了34条具体措施。同时县安委会办公室集中印发了各部门牵头制定的24个部门子方案，形成了“1+24”的安全生产治本攻坚行动总体框架。

为推进《方案》有序实施，一是开展动员部署（2024年4月底前），印发实施方案，各级各部门动员部署。二是开展专项治理（2024年5月至2025年12月），有序推进八大行动，落实落细各项任务。三是不断巩固提升（2026年1月至2026年9月），查找问题和不足，针对重点难点攻关。四是开展总结评估（2026年10月至12月），梳理经验做法，形成行动成果。

七、创新举措

一是探索重点行业领域全链条监管责任体系。对于职责交叉或新业态新领域的新风险，按照《安全生产法》和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，确定一个牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管的监管模式。由县安委办结合我县实际，提出具体实施意见，重要事项按程序提请县政府研究确定，切实消除监管盲区、形成监管合力，确保“事情有人管、责任不悬空”。二是深化“园中园”“厂中厂”与乡镇小微企业安全专项治理。开展“园中园”“厂中厂”和乡镇小微企业摸排，完善监管台账，督促企业签订安全生产管理协议，落实隐患排查整治工作，提高安全管理水平。

八、保障措施

一是组织领导方面。各级成立领导机构，召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制。二是责任落实方面。县安委会统筹组织推动，各乡镇、开发区（园区）、各部门分别制定并实施本辖区、本部门单位的治本攻坚三年行动子方案。三是安全投入方面。合理安排重大事故隐患排查整治相关经费，支撑相关措施的有效落实。四是依法治理方面。强化法治思维，贯彻落实安全生产相关法律法规，聚焦安全生产重点难点工作，健全相关工作规定要求。五是强化正向激励。行动开展情况作为党政领导干部考察、评优评先的重要依据。对成绩先进单位通报表扬。六是强化考核巡查。建立“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。拉开考核结果梯次并向县安委会报告。

九、下一步工作考虑

一是依托工作专班，建立季度调度制度。拟订年度督查工作方案，由县安委办、县纪委监委、部分安委会成员单位和专家组成督查组，开展季度督查和针对重点行业领域的不定期督查。二是部门结合各自子方案和监管工作，针对八大行动细化年度任务清单，县安委办汇总建立全县治本攻坚三年行动推进路线图并适时调整，根据时间节点进行推进。

 

政策咨询股室：综合协调股（政策法规股）

联系人：翟强

联系电话：0563-5035823