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各乡镇人民政府,县直各部门,各县属国有企业：

根据《宣城市人民政府办公室关于开展全市存量国有资产清查的通知》要求，经研究，现将《葡京8883官网入口存量国有资产清查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年2月18日

葡京8883官网入口存量国有资产清查工作方案

为全面摸清全县国有资产“家底”，夯实资产管理信息数据，进一步盘活存量资产，促进资产合理配置，实现国有资产提质增效，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

建立健全存量国有资产盘活利用长效机制，完善国有资产清查与登记制度，组织专门力量对单位所有存量国有资产进行全面清查，重点摸清资产现状、权属状况、资产价值、盈利能力等情况，形成存量国有资产统计台账，确保“底数清、情况明、数据全”，常态化开展存量资产清查盘活，为资产盘活提供基础保障。完善国有资产处置与交易制度，确保交易的公开、公平、公正，防止国有资产流失。严格执行国有资产收益管理制度，探索建立国有资产盘活激励与约束制度，实现国有资产保值增值。

二、组织领导

为确保国有资产清查工作有序开展，成立由县政府常务负责同志牵头，县政府办、县财政局（县国资委）、县发改委、县科商工信局、县民政局、县自然资源规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县文旅局、县林业局、县数据资源局、县开发区管委会等单位参加的存量国有资产清查盘活工作专班，负责统筹协调推进资产清查工作，专班办公室设在县财政局（国资委）。各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，结合实际，充分利用多种盘活方式，对能在本单位职权范围内盘活的资产要加快盘活利用，对本单位无法盘活的通过工作会商、事项转办单等形式加强部门沟通协调、研究提出解决方案，重大事项及时向县委、县政府报告，共同推动清查盘活工作。

三、工作步骤

（一）资产清查

1.清查范围：全县行政事业单位和国有企业存量资产，包括企业国有资产、行政事业单位国有资产、国有资源性资产等（国有资源性资产包括土地、森林、矿产、水流、数据资源等）。

2.责任分工：按照属地管理、行业管理和履行出资人职责要求，全县行政事业单位存量国有资产和县属国有企业存量资产由县财政局（国资委）负责汇总；全县存量储备土地、矿产资源、河道资源由县自然资源规划局负责汇总；全县存量国有森林资源由县林业局负责汇总；全县存量灌区、湖面等水资源由县水利局负责汇总；全县存量国有数据资源由县数据资源局负责汇总；交通运输、市政工程、生态保护、环境治理、水利、能源、体育、旅游、公墓管理等基础设施和公用事业领域的特许经营权资产，由县发改委、县住建局、县交运局、县水利局、县文旅局、县民政局等部门根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》梳理；县科商工信局、县住建局等部门梳理本部门管理的改制留守企业遗留资产；县开发区管委会负责汇总本区域及所监管企业存量国有资产。各行政事业单位及各县属国有企业依据台账负责制定各类资产盘活方案，经县政府分管领导审核确认后由县财政局（国资委）汇总并形成县级方案经县政府审核确认后报市级备案。

（二）资产分类

开展价值分析，对资产进行分类定级，细化为公益性资产（为社会公共利益服务，不以盈利为主要目的的资产）、低效无效资产（仍有使用价值但利用率较低的资产）、闲置资产、有效资产（指有经济价值未纳入国有平台管理的相关资产）等。

（三）盘活资产

围绕摸底梳理的资产，分类逐项研究并有针对性地制定盘活方案，分类制定具体盘活举措。

1.剥离公益性资产。将国有平台公司中不属于经营性的公益性资产进行清理和分离，降低企业成本，提升企业运营效益。

2.处置低效无效资产。通过采取出租、出售、置换等方式加快处置低效无效资产；对驻外资产等可变现且管理成本较大的资产，能卖尽卖、尽量变现。

3.盘活闲置资产。通过利用闲置资产的市场化运作，促进产业发展，带动区域经济。在符合国土空间总体规划前提下，鼓励县属国企根据经营发展需要，利用闲置土地等资源建设产业园，提高国有资产使用效益。

4.注入有效资产。采取资产变资本方式，将资源资产通过评估折价后，以资本的形式注入国企，壮大资产规模，改善财务状况。

5.优化资产配置。通过业务重组、吸收合并等方式优化国企资产配置，将性质相同、相近的资产整合由某一企业进行专业化运营管理，增强市场竞争力。

6.资产价值放大。国企结合自身资产特点，将缺乏流动性、但具有可预期收入的资产，通过专业化的金融机构进行包装、估值和信用增强，运用资本市场工具，采取资产证券化、REITs等方式，放大资产价值，为企业经营发展提供资金保障。

四、相关要求

各单位于2月24日前将汇总台账和盘活方案电子版及扫描件（盖章）报县财政局国资中心。

（联系人：张倩倩，联系电话：0563-5123266，电子邮箱：jxgz309@163.com）

附件：1.葡京8883官网入口存量国有资产清查工作专班成员名单

          2.葡京8883官网入口存量国有资产统计台账

          3.葡京8883官网入口存量国有资源统计台账

          4.葡京8883官网入口存量国有数据资源统计台账