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一、起草背景依据

2024年12月，市委殡葬领域专项巡察反馈指出：我县“散埋乱葬”情况比较常见，对“散埋乱葬”现象引导和监管不力。根据巡察整改要求和县委、县政府决策部署，决定开展全县“散埋乱葬”整治工作，经2025年5月22日第59次县政府常务会议和5月29日县委常委会会议审议，8月13日印发《葡京8883官网入口“散埋乱葬”整治工作方案》（办﹝2025﹞14号）。

二、起草经过

1.决策启动方面。2025年8月开始起草《关于集中管控“散埋乱葬”行为的通告》（征求意见稿），坚决杜绝集中管控区域违法违规墓穴增量，逐步消除存量。

2.公众参与方面。《关于集中管控“散埋乱葬”行为的通告》（征求意见稿）已于9月11日-10月10日在县政府网站进行公示，公开征求群众意见。

三、主要内容

集中管控“散埋乱葬”行为通告主要内容包括：

（一）集中管控区：全县“三沿六区”可视范围内（三沿是指：铁路沿线、公路主干道沿线、河道沿岸两侧（包括水库大坝等水利工程管理范围内）；六区是指：城乡规划区、农田保护区、水源保护区、自然保护区、风景名胜保护区、文物保护区）。

（二）禁止下列行为：

1.在集中管控区严禁新建墓穴、翻新扩建旧墓。

2.其他区域禁止扩建墓穴，禁止建造硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓，禁止占用耕地、林地建墓。   

3.违反上述规定的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，依法依规迁移或拆除违建设施。

（三）《关于集中管控“散埋乱葬”行为的通告》（征求意见稿）最终以政府令的形式对外公开发布。