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一、起草背景依据

2024年12月，中央经济工作会议要求，实施更加积极的财政政策，增加地方政府专项债券发行使用，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号），扩大专项债券投向领域和用作资本金范围，优化审核管理流程，明确将安徽省纳入地方政府专项债券全国“自审自发”试点范围，2025年3月，安徽省印发“自审自发”试点工作方案（试行）。我县2023年8月31日印发的《葡京8883官网入口地方政府专项债券管理暂行办法》（泾政办〔2023〕16号）有效期2年，于2025年8月30日到期，且部分条款已不再适用当前最新政策规定，专项债券管理机制需与时俱进、优化完善。本次结合我县实际情况，修订印发《葡京8883官网入口地方政府专项债券管理办法》（以下简称《办法》）。

二、起草经过

（一）决策启动方面，自2025年3月开始起草《办法》，按照国家、安徽省最新政策规定，结合我县实际情况及县委巡察县财政局反馈问题意见，形成《办法》征求意见稿。

（二）公众参与方面。县财政局于2025年5月11日将《葡京8883官网入口地方政府专项债券管理办法（征求意见稿）》刊登于县政府网站向公众征求意见。

三、主要内容

修订后的《办法》共11章38条，包括总则、相关单位职责分工、专项债券项目谋划和储备、专项债券项目申报和额度分配、专项债券资金的管理和使用、预算编制和批复、预算执行和决算、资产管理、绩效管理和信息公开、监督管理、附则。主要内容如下：

一是明确相关单位职责分工。发改部门、财政部门、项目主管部门、项目实施单位、要素保障单位各司其职，构建“发改统筹项目、财政管控资金、部门协同监管”的工作机制，确保项目储备申报与债券发行使用的精准衔接，提高资金使用效率。

二是完善项目储备申报机制。加强项目谋划布局，投向领域实行“负面清单”管理，未纳入清单的均可申请专项债券，发改部门根据政策变化，对储备项目实行动态管理。

三是聚焦债券资金闭环管理。统筹考虑我县综合财力规模、财政承受能力和债务风险等级情况，合理提出年度专项债券资金需求。专项债券资金坚持“谁使用、谁负责”、“专账管理、专户核算”，财政部门加强全过程资金监管，严防挤占、截留和不合规使用。

四是强化项目过程监督管理。加强资金绩效管理和项目建设、运营监督，项目主管部门和项目实施单位应当重视专项债券形成资产管理工作，确保资产收益上缴国库。专项债券项目接受人大监督、审计监督、财会监督、统计监督等，严肃财经纪律。

新修订印发的《办法》旨在进一步规范地方政府专项债券管理，更好发挥专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用，加快建立专项债券与项目资产、收益相对应的制度。