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【县生态环境分局党组成员，三级主任科员 郑蓉】

2024年，在县委、县政府，市生态环境局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习宣传习近平法治思想作为主线，认真落实全面依法治国的决策部署，推进以人民为中心的生态环境法治政府建设取得实效。现将工作情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要理论，将习近平法治思想学习纳入局党组中心组学习内容，切实发挥领导干部带头学习宣传习近平法治思想的示范引领作用。党组书记、局长积极履行法治建设第一责任人职责，多次在党组会上围绕法治工作开展研讨，并以“深入学习贯彻习近平法治思想 为生态文明建设提供有力法治保障”作专题授课，我局全体干部职工共同学习，充分领会习近平总书记“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”的重要论述。

（二）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

1、创新审批方式，提高审批效率。深入推进项目环评与规划环评联动，加强“三线一单”以及县经济开发区“区域评估+环境标准”评估成果应用，推行打捆审批模式，简化、优化审批方式，切实减轻企业负担，提高审批效率，加强企业环境影响登记表项目的备案指导。2024年我局共审批建设项目环评文件43份，企业满意度达100%。

2、落实“免罚清单”制度。我局在执法过程中根据省生态环境厅下发的《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》的要求，对生态环境领域执法裁量权进一步细化，对清单中轻微违法违规行为依法不予行政处罚，在落实从轻处罚、免罚制度的过程应严格依据法定程序，适用从轻处罚、免罚条款经法制审核，集体讨论，最后依法下达不予处罚决定书。《免罚清单》的实施，规范了生态环境行政处罚权的行使，给予企业适度容错空间，有力于优化营商坏境，激发企业活力。2024年，我局依法对1家企业的环境违法行为不予处罚，依法对3家企业的环境违法行为从轻处罚。

3、积极参加优化法治化营商环境宣传活动。我局积极参加我县优化法治化营商环境巡回宣传，组织开展生态环境相关法律法规学习宣传。我局工作人员会同县司法局等其他各部门先后赴茂林镇、黄村镇开展优化营商环境法治宣传活动。重点为企业解读生态环境相关法律法规，了解企业生产经营状况及污染治理设施的运行情况，做好生态环境方面的政策解读，主动提供相关指导及服务，帮助企业做好环境规范化管理。

（三）完善依法行政制度和决策制度

1、细化决策流程。我局成立了案审委员会，印发《宣城市葡京8883官网入口生态环境分局重大行政处罚案件集体讨论制度》，行政决策均上会进行集体讨论后决定，并安排专人做会议记录，提升我局决策水平，我局重大行政执法决定均严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《宣城市重大行政决策程序规定》。

2、法制审查从严开展。我局规范合法性审查标准，编制了行政执法决定法制审核流程图，制定法制审核事项标准，将审查思路、审查依据、存在问题等要素落于纸面，实现审查全程留痕，2024年我局共审查案件10起。

3、完善执法制度，明确执法责任。我局加强行政程序制度建设和严格执行法定程序作为推进依法行政的重要抓手。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善执法事项清单、编制行政处罚流程图、行政强制流程图。在执法办案过程中严格落实《环境行政处罚办法》、《行政执法全过程记录具体办法》确保执法工作按时进行流转，做到执法全过程可追溯性管理；同时强化案件办理时限管理，2024年所有案件均在规定时限内办理。

（四）严格规范公正文明执法

1、规范执法资格证件管理。我局严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。结合机构改革，做好涉及人员行政执法证件的申领、换发、收回、注销等工作，同时执法人员积极参加省生态环境执法系统每月组织的党纪党规和行政执法专业法律法规等知识的专项练习与考试，切实提升执法人员廉洁纪律意识和专业知识水平。截止目前，我局持证人员共计31人，执法监督人员共计2人，已全部按相关规定通过2024年度培训及测试，完成证件年审工作。

2、严厉打击环境违法行为。2024年我局以习近平法治思想为指引，抓好各类专项执法检查活动，落实“双随机”抽查制度，排查整治环境污染和安全隐患，严厉打击全县涉危、涉重等领域环境违法犯罪行为，持续保持环境监管执法高压态势，牢牢守住生态环境底线。2024年，我局双随机抽查企业及单位36家次，出动执法人员72人次，发现并要求整改的环境问题16个，检查结果均通过安徽省事后综合监管系统公式；对环境违法行为的行政处罚共计10件，处罚决定有关情况均在县政府网站和“信用中国”进行公开。

3、推进“两法衔接”，强化协调沟通。加强与县公安局、县人民检察院、县人民法院、县纪委监委、县司法局等部门的沟通联系。我局同县人民检察院共同印发了《关于建立环境保护工作“三互”意见的通知》，同县公安局共同印发了《关于加强生态环境行政执法和刑事司法衔接工作的通知》，通过制度完善、日常案件交流和办理、部门联席会议等加强协调会商，实现尺度统一、标准一致；在疑难复杂交办案件办理过程中依法行政、履职尽职，在重大执法案件中达成共识，形成合力对环境违法行为予以有力震慑、打击。

（五）依法处置突发事件、化解社会矛盾纠纷

我局始终坚持依法履职，妥善处置因环境问题引发的突发事件，有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。2024年，我县未发生环境突发事件，全年共受理处理环境信访92件，涉及工业企业类41件、餐饮油烟类1件、畜禽养殖类14件、区域环境类3件、城区锅炉类5件、城区噪声类2件、其他污染类26件。较去年同期（102件）同比下降9.8%。

（六）规范行政权力制约监督

为持续优化营商环境，进一步提升行政执法效能与质量，促进依法行政、文明执法，提高企业知法守法意识，我局建立行政处罚案件回访工作制度。行政处罚案件回访主要以上门走访为主，结合电话沟通、组织座谈等形式进行。回访内容包括：了解执法人员在办案过程中执法行为是否依法合规，当事人的合法请求是否得到明确答复。征求当事人对我局执法工作的意见和建议，了解企业生产经营状况及污染治理设施的运行情况，帮助企业完成信用修复工作，主动提供相关指导及服务。案件回访是法治宣传服务工作的延续，通过案件回访可以有针对性地向行政相对人宣传生态环境法律法规，主动提供法律服务。通过回访把监管与服务、处罚与教育有机结合起来，避免“一罚了之”，进一步改进执法方式，规范执法行为，提升执法效能与质量，同时落实对执法工作的监督。2024年，我局完成12件行政处罚案件的回访工作。

（七）强化法治政府建设保障

1、加强执法队伍法治建设。环境执法一线人员全部持证，环境执法大队新进工作人员全部通过2024年安徽省行政执法测试，并顺利完成省厅组织的环境执法业务知识培训。强化法治思维养成教育，进一步提升规范化执法、精准执法水平。通过周一早会的形式集体学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《生态保护红线生态环境监督办法》等最新修订的法律法规。同时把法律法规培训与提高办案质量紧密结合，每月开展案件交流会，从执法装备使用、资料收集、现场勘察到检查方式、检查内容、现场取证、笔录制作等全方位交流学习，确保执法人员对案件办理程序、法律法规、裁量细则、执法要求、政策文件等均充分了解，提升执法标准化运用水平。积极组织开展案卷评审和案卷互评工作，对案卷中存在的问题及时整改。我局派员参加了全市行政执法案卷评查工作和行政执法培训，通过案卷审查、评查、做好互学互鉴，提升整体执法水平和办案能力。我局在2024年度共计二轮的行政执法案卷评查中的案卷总体质量较好，均未出现实体或程序等重大违法问题。

2、围绕宪法法律做好宣传教育。我局积极组织开展2024年度“机关集中学法月”活动和宪法宣传教育相关活动，督促全局干部职工常学常练、常学常熟，提升干部职工宪法素养，积极落实领导干部宪法法律知识测试。在宪法宣传周活动期间，我局会同葡京8883官网入口司法局等多部门赴蔡村镇街头开展法治宣传工作，为市民积极解读《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》等重点法律法规，倡导“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念，提高全社会对建设美丽葡京8883官网入口的高度认同感。2024年，在线学法考法的干部共计15人，均学满60学时并顺利通过线上测试；全省领导干部宪法法律知识测试我局共参考3人，通过率100%。

3、结合生态环境主题做好法治宣传。通过开展“5·18”葡京8883官网入口生态日、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等生态环境主体系列宣传活动，以入社区、入景区、入企业的宣传形式，向社会各界宣传生态环境保护领域法律法规，着力提升全民环境意识和法律素养。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，在全局上下共同努力下，我局法治建设工作取得了一些成绩，积累了相关经验，但也存在一些不足。一是法治宣传教育的力度还需进一步提升，我局法治宣传教育工作虽取得一定效果，但对重点对象的法治宣传和教育还存在薄弱环节，法治宣传教育工作的形式仍需创新。二是法治队伍力量与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距，部分工作人员的法治观念有待加强，局内法治队伍专业素质有待提升。

三、推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将严格按照县委县政府和市局有关法治政府建设的新部署新要求，进一步增强工作积极性、主动性和实效性，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践上有新成效，持续推进全县生态环境保护工作法治化进程，重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强工作落实

法治建设工作做到有计划、有部署、有落实。把法治建设工作摆上重要位置，纳入岗位目标管理，分解落实工作任务。树立法治建设工作的好典型、总结法治建设工作的好经验，推动工作扎实有效开展。持续严把法制审核关。充分发挥法制审核人员、法律顾问对行政执法决定的把关作用，进一步规范重大行政决策、行政规范性文件的合法性审查、公平竞争审查流程。

（二）继续加大法治宣传力度

把法治宣传工作作为法治建设工作的基础性工作，持续开展好“5·18”葡京8883官网入口生态日、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等普法教育活动，进一步拓展宣传渠道，利用好宣传栏、宣传手册、微信工作群等现有宣传“阵地”基础上，探索提高新媒体平台使用效率，加强损害环境责任方面宣传，进一步提高全民环保意识；同时积极采取环保业务培训等输入精准的普法方式，加强重点排污企业环保法治意识。

（三）加强法治队伍建设

努力营造良好的法治环境,加强法治队伍建设。我局执法大队将不断优化办案流程，提高行政执法案件办理效率。积极参加宣城市生态环境执法人员星级评定工作，和行政执法案卷专项评查，不断提高执法人员办案水平。同时通过加强培训，进一步提升法治干部队伍的能力，提高法治工作效率。将法治学习落实到每一个工作环节，做细到每一个工作流程之中。做好局内法律顾问聘请工作，充分利用法律顾问制度，定期开展法治建设讲座、案件咨询等教育活动，不断提升工作人员法律素质。

[ 03-13 15:25 ]

【记者1】

2024年，在推行服务型执法上是怎么做的？

[ 03-13 15:35 ]

【记者2】

能简单谈谈2024年你单位是如何抓好生态环境执法规范化建设的？

[ 03-13 15:50 ]

谢谢郑党组的解答。朋友们，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!