一、基本情况

我县位于皖南山区中部，全县总面积2054.5平方公里，人口35.3万，辖9镇2乡132个村民委员会、15个居民委员会。全境属亚热带季风湿润性气候，年平均温度15℃，多年平均降水量1500毫米。境内水系众多，共有大小河流146条，其中青弋江在葡京8883官网入口境内全长69.37千米，徽水河境内全长54.91千米。沿江主要有大（一）型水库1座（陈村水库），枢纽闸口2座（溪口闸、黄村闸），其中陈村水库库容26.9亿立方米。共建成小型水库76座，其中小（一）型水库6座、小（二）型水库70座，万方大塘3824座。葡京8883官网入口特殊的地理位置、多样的地形特征、复杂的水系水网及气候条件，决定了水旱灾害频发的基本县情。同时雷雨大风、台风等极端恶劣天气较多，极易引发城市内涝、山洪、地质灾害等自然灾害。

雨情：6月10 日入梅以来，梅雨期长达51天，是历史平均值25天的2倍，全县平均梅雨量836.0毫米,超过历史平均梅雨量2.5倍。

水情：主汛期受持续强降雨及徽水河上游旌德、绩溪县等地区来水影响，青弋江葡京8883官网入口段2次超警戒水位，其中城区段于7月7日达洪峰，水位达33.3米，超警戒水位0.8米，丁家桥镇金水大桥水位39.9米，超警戒水位0.9米。

工情：全县77座水库中13座超汛限，7座溢洪。特别是陈村水库溢洪道及中孔全开、4台机组满发泄洪，最大下泄流量2800m3/s，同时，黄村闸最大下泄流量达到2250m3/s。7月7日，陈村水库水位达119.44米，超汛限水位2.44米。

灾情：持续强降雨，给我县各地造成了不同程度的损失，全县有11个乡镇受灾，农作物受损严重，部分住房倒塌或损坏。据统计，洪涝已造成全县85664人受灾，紧急转移人口5230人，受灾面积3985.02公顷，绝收291.63公顷，房屋倒塌重建16户43间，损坏房屋维修150户294间，直接总损失20931.5万元。其中：农业损失5513.14万，工矿企业损失4557.16万，基础设施损失9489.7万元，公益损失50.5万元，家庭损失1318.62.万元。

二、加强防汛救灾和灾后恢复重建开展情况

一是思想到位，超前谋划。6月25日8时，县防指启动Ⅳ级防汛应急响应；7月4日10时，提升至Ⅲ级防汛应急响应； 7月6日20时，在全市率先启动Ⅱ级防汛应急响应，7月7日，再次将防汛应急响应提升至I级。自I级应急响应启动以来，指挥部政委、指挥长每日坚持指挥部坐镇指挥，并到基层一线察看雨情水情工情灾情，指导各地的抗灾救灾工作。其他副指挥长和联系乡镇领导均严格落实防汛责任制，深入一线指导防汛抗洪救灾工作，及时发现和处置险情，确保安全度汛。7月13日针对新一轮强降雨，县防指召开防范强降雨会商会，对确保中考安全作出明确部署。同时，组建县级200人防汛抢险队伍、乡镇11支防汛队伍，共开展县级演练1次、乡镇演练12次，确保发生险情、灾情队伍“拉的出、用的上”

灾情发生后，7月8日21时，县减灾委及时启动救灾应急响应Ⅱ级。要求各乡镇各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委县政府的部署指令，坚持人民至上、生命至上，充分认识当前救灾减灾工作的紧迫性和极端重要性，把应急救灾工作摆在极为重要的位置，进一步加强组织领导，强化协调指导，落实抗灾救灾工作责任，科学有序应对自然灾害，确保救灾工作高效、有序进行。

二是精心部署，落实落细。坚持“以防为主、常备不懈”，紧盯重点区域、重点部位和重点环节，进行细致巡查，全面落实防灾措施。加强江河堤防巡护，督促施工单位严格落实安全度汛责任和防范措施，发现并整改侵占河道、乱采乱建等违法违规行为25处，确保了河道行洪安全。紧盯强降雨区域、城镇低洼地段、危旧房屋，及时清理城区易涝点路面15处，开挖排水渠1.2公里，清理堰井300余个，对沿江路口实行封闭管理。抓实地灾隐患动态监测和综合防治，发布预警619次，出动巡查人员931人次。邀请省地矿局311地质队专家完成全县地灾点进行排查，完成整改5处。

三是加强调度，迅速救援。强化多部门即时会商调度，精准分析研判形势变化，加强对江河库水情掌控，积极与大唐电站、青弋江灌区管理处等部门沟通衔接，及时做好工程调度。7月6日，通过向省市水利部门汇报，有效对青弋江实行错峰调洪，减缓了青弋江葡京8883官网入口段的行洪压力和水位上涨时间，为下游群众转移争取了时间。坚持“增加提前量、扩大转移面”，全力做好危险区域人员转移，累计转移安置群众2025人，做到了“应转尽转、应避尽避”。7月6日晚成功紧急转移琴溪镇受困群众167人，获得央视报道。

四是准确核灾，抢修自救。为第一时间精准上报灾情，加强与县直有关单位的沟通协调，建立健全了灾情上报联动机制，积极开展灾情评估和会商核定工作，并及时向县委县政府和市应急局报告会商结果，为救灾决策提供有力支持。

灾情发生后，按照自然灾害救助应急预案的内容，要求各乡镇及时商定灾情初报情况，遇有人员伤亡和房屋倒塌等重大灾情，则迅速报告灾情信息。同时第一时间赶赴灾区，全面了解核实受灾情况、妥善转移安置受灾群众的基本生活情况，与受灾乡镇的干部群众一道开展抗灾自救工作。为葡京8883官网入口云岭镇、琴溪镇马鞍村、榔桥镇乌溪村904户受灾家庭提供904桶5L装食用油，45200kg大米，物资总价值254476元。向泾川镇、琴溪镇、丁家桥镇灾区群众捐赠价值6万余元的赈灾大米2250袋。通过及时发放食品、饮用水等各类救灾物资，确保灾民的正常生活。

对水毁工程，我县不等不靠，多渠道筹措资金对受损毁的水利工程、交通道路、供电供水等基础设施进行应急性修复。已投入抢险救灾资金2260余万元，投入抢险救灾5000人次，投入挖机、铲车等机械设备800余台次，排涝水泵50台套555千瓦。临时性修复损毁河道堤防8处2.5千米，护岸23处5.8千米，水毁排洪沟33处15千米。修复损毁道路28条次，清理路面55处，抢修供电线路15处。

五是压实责任，灾后重建。灾情稳定后，及时下达了《关于进一步做好因灾倒塌重建损坏维修农房核查工作的通知》，要求各乡镇核查所有倒塌、严重损坏农房，对受灾地区开展逐村逐户核查，做到不漏一村、不漏一户。填写相关统计报表，收集完整的灾情统计信息。核查结束后，在乡镇（街道）、村（社区）政务（村务）公开栏、网站及时公示，确保公开、公平、公正。各乡镇确保上报的倒房重建损房维修户能够在9月10日之前开工，10月底完成损房维修任务，11月20日之前完成倒房重建任务。      

三、存在的问题

一是当前我县防汛抗旱体制未完全理顺。根据机构改革人员转隶的实际情况，我局工作人员严重匮乏，更缺乏水利相关专业技术力量，且防汛抗旱大量基础工作由县水利局、乡镇水利水保站承担，针对这一现状，我局按照县防指统一部署，积极适应职责调整变化，深度介入，主动配合，汛期安排两位同志到县水利局工作，主动承担县防汛抗旱指挥部办公室日常工作。但因防汛抗旱工作是一项持续性、系统性的工作，并非临时性工作，急需探索新形势下防汛抗旱工作新体制等一系列问题。

二、“防大汛、抢大险”思想准备不足。葡京8883官网入口多年来未发生过超20年一遇的洪水，各乡镇、各部门多多少少存在麻痹松懈思想，忧患意识不强，缺乏真抓实干的精神，在隐患排查、巡查预警、物资储备、应急队伍建设等方面的防汛准备工作不充分，如遇到超标准洪水，青弋江、徽水河沿线防洪压力巨大，县重点防洪工程青弋江金水大桥防洪标准低，对沿线乡镇群众生命财产安全造成威胁。

三是救灾资金总量与实际需求缺口较大。近年来，我县自然灾害频发，受灾地区抗灾能力较差，常年需救助的人数多，每年需救济人口数和救济款数量大，上级拨款与实际需求之间有较大缺口，上级实际下拨救济资金数量与我县实际需救济存在较大缺口，资金困难矛盾十分突出。救济资金不足，影响和制约受灾困难群众生活安排工作。

四是社区和农村减灾基础薄弱。社区和农村减灾知识的宣传教育相对滞后，公众对减灾的重要性认识不足，防患意识浅薄，存在侥幸心理，缺乏防灾知识及自救、互救技能；农村地区的防灾减灾基础建设较为脆弱。

五是乡镇信息员队伍建设需加强。部分乡、村灾害信息员队伍频繁换动，特别是村级灾害信息员主要由支（村）“两委”班子成员兼任，因村级事务繁杂，时间、精力有限，导致灾害信息员队伍无法保持相对稳定。部分乡镇信息工作员忙于具体工作，学习培训的机会相对较少，无法胜任灾害救助工作。

六是应急保障措施还不力。一旦发生大的自然灾害，短时间内难以筹备到足够的应急救助物资，除了移动电话、固定电话外，缺乏其他通信系统，一旦遭遇破坏性较大的自然灾害，无法保障应急指挥通讯畅通。应急队伍装备配备不足，面对灾难往往无法开展有效的抢险救援工作。乡镇减灾救灾工作人员缺乏必要的救灾工作经费，难以调动其工作积极性、主动性，减灾救灾精细化管理工作有一定难度。

四、下阶段工作重点                            

一是加大防灾减灾宣传教育力度。深入村委会、社区等基层单位和灾害易发地区，广泛宣传普及防灾减灾法律法规和基本知识教育，重点普及各类灾害基本知识和防灾避险、自救互救等基本技能，提高灾害防御能力。以“防灾减灾日”等宣传教育活动为契机，结合各自实际，开展防灾减灾宣传活动，组织应急演练，着力提高全社会防灾减灾意识；建立防灾减灾宣传教育长效机制，大力宣传开展防灾减灾活动的重要意义，面向城乡社区，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面；切实加强防灾减灾知识和技能培训。

二是加强乡镇信息工作员教育培训力度。要通过开展多层次、多形式、多内容的培训，不断提高灾害信息员在灾害基础知识、灾害信息管理、职业安全基础知识、相关法律与法规等方面的业务知识和技能，着力提高乡村灾害信息员的灾情信息报送工作质量。以乡镇政府为枢纽，明确责任人，由分管领导负责灾情信息管理工作，指定一名工作人员作为灾害信息员，负责灾情收集和传递工作。以村级组织为终端，村村选配信息员。灾害信息员要认真把握，及时完成灾前、灾中、灾后工作任务。强化工作纪律，严格执行重大突发性自然灾害速报、2小时初报和灾情稳定前零报告制度以及主汛期24小时值班制度,保证通讯联络渠道畅通和灾情信息及时上传下达，切实提高其履行职责的能力。

三是加强应急装备的物资储备。争取政府和有关部门的支持，建立健全减灾救灾资金分担机制，落实每年的自然灾害救助资金和工作经费。多方筹措资金，建成符合国家标准的救灾物资储备库，完善基本设施和储备功能，购置必要的、符合地方实际的救灾物资，确保灾后各类救灾物资及时供应；加强防灾减灾救灾机构自身建设，配齐配强工作人员，配备必要的交通、通讯、摄影摄像工具和办公设备，预算必要工作经费，提高灾害应急管理参考决策能力和灾害应对工作能力。