郑雄誉委员：

首先非常感谢您对安全生产工作的高度关注和重视，您提出的玻璃桥、玻璃栈道、小于3吨的起重机和小型游乐设施的安全管理问题和建议我局已收悉，您提出三点问题及两点建议，我局非常认同。经过认真调查研究，现将有关情况答复如下：

伴随经济社会发展，近年来，我县玻璃桥、玻璃栈道、小型游乐设施、滑道等一些新行业、新业态不断涌现，现行的法律法规和标准规范往往没有明确的规定，容易造成监管的漏洞。为切实杜绝失察漏管情况，有效堵塞监管漏洞，2021年修订施行的《安全生产法》第十条规定:“对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。”为此，县政府办研究印发了《关于明确有关行业领域安全生产监管职责的通知》（泾政办秘〔2021〕92号），明确了未纳入特种设备目录的起重机械、滑道、小型游乐设施等部分领域的安全生产监管职责。

一是玻璃桥、玻璃栈道安全管理问题。根据《安全生产法》及国务院安委会办公室《关于加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》（安委办〔2022〕11号）和县安委办《关于加强我县旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》（泾安办〔2023〕5号）文件要求，泾政办秘〔2021〕92号文件明确县文旅局为牵头监管单位，县市场监管局、县教体局、县科商经信局、县消防救援大队根据各自职责协同监管，所在乡镇人民政府履行属地管理职责。2024年五一假期前夕，县文旅局牵头组成3个联合检查组，应急、市场监管、教体、卫健、公安、水利、消防等部门参加，开展文旅市场安全联合检查，对11个乡镇全覆盖。对景区玻璃栈道日常管理情况、维护保养情况、检测检验情况进行监督检查。

二是小于3吨的起重机的安全监管问题。吊装作业属于特殊作业，3吨以下和3吨以上起重设备在操作规范、危险因素等方面基本一致。根据《安全生产法》确定的“业务相近”原则，泾政办秘〔2021〕92号文件明确县市场监管局为未纳入特种设备目录的起重机械的牵头监管单位，县应急局、县交运局、县水利局、县科商经信局协同监管，乡镇人民政府、县经济开发区管委会履行属地管理职责。根据原质检总局关于修订《特种设备目录》的公告(2014年第114号)的规定，此次对目录中起重机的范围进行了调整，将部分吨位小、风险小的起重机调整出目录，监管范围由“大于或等于1吨的起重机”调整为“大于或等于3吨的起重机”，小于3吨的起重机不是特种设备，不纳入特种设备安全监管范围内，在日常监管中主要履行监督、检查、指导职责，但因不适用《中华人民共和国特种设备安全法》调整，不能进行行政处罚。

三是小型游乐设施安全监管的问题。根据《安全生产法》确定的“业务相近”原则和国务院安委会办公室《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》（安委办〔2019〕19号），各级教育、住房与城乡建设、文化和旅游等部门及游乐场所项目审批部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求，扎实开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。泾政办秘〔2021〕92号文件明确县市场监管局为牵头监管单位，教体局（教育机构）、文旅局（景区）、住建局（住宅小区）、城管执法局（城区广场、公共场所）协同监管，乡镇人民政府、县经济开发区管委会履行属地管理职责。

新业态、新行业的不断出现，给安全生产工作带来一些新风险、新挑战。我们将依据《中华人民共和国安全生产法》，及时提请县政府明确监管部门，堵塞安全监管漏洞，更加有效防范化解安全风险和遏制生产安全事故。再次感谢您对安全生产工作的关注和支持！

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2024年5月20日