县委、县政府：

按照工作需要，现将蔡村镇2025年法治政府建设情况汇报如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，压实领导责任，健全工作体系。

始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，党委理论学习中心组今年安排2次以上专题学习法，把《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大以来关于法治中国建设的新论断列入必学内容，传达学习贯彻落实习近平关于全面依法治国工作重要指示精神。压实主体责任，将法治建设成效纳入全镇年度综合考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实法治政府建设年度报告制度，自觉接受监督。

(二）健全依法决策机制，提升行政决策公信力。 

坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保行政权力在法治轨道上运行。严格落实重大行政决策程序，镇党委政府主要领导亲自部署，建立合法性审查机制，组织全体机关干部召开合法性审查专题培训会，现场讲解演示“议题申报—部门意见征求—风险审查—意见反馈”闭环流程，明确“未经合法性审查一律不上党委会”的铁规矩，明确决策范围、权限和流程。对涉及全镇发展规划、重大项目建设、重要民生政策调整等重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，截至今年12月初共计审查117个党委会议题，法律意见采纳率100%，从源头上防范决策风险。加强行政规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、备案、审查、清理制度。对现行有效的1件规范性文件进行了动态清理，宣布废止1件，确保文件合法有效、协调统一。充分发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任镇政府常年法律顾问，并推动法律顾问服务向村（社区）延伸，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。全年法律顾问参与合同审查、纠纷调处、信访化解、重大决策论证等三十余次，有效防范了法律风险。

（三）深化行政执法改革，规范行政执法行为。 

以落实行政执法“三项制度”为抓手，着力提升执法规范化水平。执法严把入口关，2025年组织11名机关干部参加行政执法资格认证专门法律知识培训和通用法律知识考试，参考率、通过率均达100%，实现“持证上岗、亮证执法”全覆盖；严格执行执法全过程记录制度，为重点执法部门配齐执法记录仪，明确要求执法检查、调查取证、送达执行等关键环节进行文字、音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定的范围和标准，重大执法事项必经法律顾问合法性审查，确保每一次执法都在法治轨道上运行。

（四）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。畅通诉求表达渠道，规范运行镇、村综治中心，整合信访接待、矛盾调处、法律服务等功能。确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全多元化解机制，发挥镇人民调解委员会和9个村调委会作用，全年滚动排查纠纷隐患260余件，化解土地、劳资、邻里等矛盾100余起，调解成功率达98%以上。本年度办理答复“12345”政府服务热线799件，办结率、满意率分别达100%、99%，切实做到“民有所呼 我有所应”。本年度未发生进京访情，落实领导干部包案责任制，对重点信访积案“一案一策”，综合运用法律、政策、经济等手段攻坚,办结信访积案4件。同时顺利完成两会等重要时段的信访维稳工作。不断提升公共法律服务水平，健全调解体系，选聘2名专职调解员常驻镇矛盾调解中心，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，“一窗受理、一网分流、一站调处”。

（五）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。 

落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升全民法治素养。突出重点对象，打造“法治乡村”“法治民宿”两大法治阵地，设置法治长廊、以案释法牌，实现“抬头见法、静坐读法”。依托新阵地，在中秋、国庆等节点推出“法治灯谜”“普法月饼”等特色活动，让游客在休闲中感受法治温度。紧扣“一月一主题”普法计划，先后开展新春送法、学雷锋宣传月、4·15全民国家安全教育日等活动，组织镇村干部专题学习国家安全法并印制宣传折页，推动总体国家安全观飞入寻常百姓家；联合镇妇联举办“三八维权月”法治宣传，为2起婚姻家庭纠纷提供“一对一”法律咨询，以案普法促家庭和谐。深化“法治进校园”，邀请蓝天救援队讲授防溺水知识；5月23日协助省律师协会开展“皖美乡村法治行”，把优质法律服务送到乡村。四是聚焦旅游市场秩序，紧盯民宿、农家乐规范经营，5月结合河道流域专项整治宣传《宣城市民宿促进条例》，7月依托旅游市场整治行动走进商铺发放“文明旅游提示单”，重点告诫“不得虚假宣传、不得捆绑消费”；10-12月多部门联合开班举办旅游从业人员素质提升班，把课堂搬进村居，每次只邀20至30家民宿“开小灶”，用身边案例讲透“安全底线”和“诚信金线”。全年累计开展各类普法活动20余场次，惠及群众、游客上千人次，实现“景中有法、法润无声”，为乡村振兴和全域旅游注入强劲法治动能，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

二、2025年法治政府建设存在的不足及原因

(一）法治思维和依法行政能力有待进一步提升。

少数部门和干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识仍需深化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有欠缺。习惯于传统的行政命令方式，“重实体、轻程序”的现象在一定程度上存在。部分执法人员在应对新型复杂案件时，法律素养和专业化水平有待提高。究其原因，主要在于常态化、系统化的法治教育培训覆盖面、精准度、实效性还不够，学用结合不够紧密。

（二）行政执法规范化水平有待进一步巩固。

虽然“三项制度”全面推行，但在具体落实中还存在不平衡、不彻底的问题。个别执法领域全过程记录不够规范，音像资料归档管理有待加强；重大执法决定法制审核的力量配备、审核质量有待进一步提升；跨部门、跨领域综合行政执法改革的协同机制还需磨合，信息共享、联合执法的效率有待提高。这反映出执法监督的常态化、精细化程度不够，部分执法人员的程序意识和规范意识仍需强化。

（三）基层法治力量与任务需求矛盾依然突出。 

乡镇一级法治专门力量普遍薄弱，具备法律专业背景的干部偏少，法律顾问作用的发挥有时受制于时间和精力。随着基层治理任务日益繁重，矛盾纠纷类型日趋多元复杂，现有的人民调解员、“法律明白人”队伍在数量、专业能力和工作保障方面，与基层社会治理法治化的现实需求相比仍有差距。

（四）法治宣传教育实效性有待进一步增强。

普法宣传的形式创新和内容针对性有待加强，有时还存在“灌输式”、“运动式”宣传，与群众生产生活结合不够紧密，精准滴灌式的普法不足。运用新媒体普法的深度和互动性有待挖掘，普法工作的覆盖面和影响力需进一步扩大。普法产品供给与群众需求的精准对接有待优化。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论学习，夯实法治思想根基。

进一步提高政治站位，深刻认识法治政府建设在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，切实增强领导干部推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织开展多层次、多形式的法治专题学习和业务培训，提升全镇干部队伍的整体法治素养和依法行政能力。

（二）健全完善决策机制，提升依法治理水平。

进一步细化重大行政决策目录管理，优化公众参与、专家论证等程序，确保所有重大行政决策严格履行法定程序。加强对行政规范性文件的动态管理和清理，提升合法性审核质量。充分发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用，探索建立重大决策风险评估前置机制，从源头上预防和减少决策风险。完善决策后评估制度，提高决策的科学性和实效性。

（三）纵深推进规范执法，促进社会公平正义。

充实法制审核力量，提升重大执法决定法制审核的专业性和权威性。深化综合行政执法体制改革，健全部门间协调配合、信息共享、联合执法机制。持续加强行政执法队伍建设，强化业务培训和岗位练兵，严格执法人员资格管理，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的行政执法队伍。加大重点领域执法监督力度。

（四）创新矛盾化解机制，筑牢社会稳定防线。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强镇村两级调委会规范化建设，提升人民调解员专业能力。完善诉调、警调、访调对接机制，形成化解矛盾纠纷的强大合力。深化公共法律服务体系建设，推动实体、热线、网络平台融合，提升服务均等化、精准化水平。加强“法律明白人”培养和使用，使其在基层法治实践中更好发挥作用。

（五）优化权力监督体系，推动权力阳光运行。 

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。支持司法机关依法独立行使职权，认真履行行政机关负责人出庭应诉职责。深化政务公开标准化规范化建设，扩大重点领域信息公开范围，优化依申请公开服务。强化审计监督、统计监督效能。畅通社会监督渠道，完善舆情收集、研判、处置和回应机制。加强政府诚信建设，建立健全政务失信记录和责任追究制度。

（六）增强普法宣传实效，培育浓厚法治文化。

创新普法理念、载体和方式，大力开展“订单式”、“互动式”普法，创作更多群众喜闻乐见的法治文化产品。加强法治乡村建设，将法治元素更深融入乡村振兴。

四、其他需要报告的情况

无

中共葡京8883官网入口蔡村镇委员会             葡京8883官网入口蔡村镇人民政府

                               2025年2月19日