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我局将认真分析和研究征集到的意见建议，对意见建议予以公开反馈，并对合理建议予以采纳。

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葡京8883官网入口安全生产专项整治三年行动

集中攻坚工作方案

（征求意见稿）

     2020年，根据国务院安委会和省、市安委会统一部署，在县委、县政府坚强领导下，我县各乡镇、各部门、各单位在“1+10+N”总体任务框架下，全力实施安全生产专项整治三年行动，取得了一定成效。但是在安全生产目标管理考核以及督查中发现，我县依然存在企业主体责任不落实、隐患整改不到位、风险管控不到位、安全水平依然不高等问题。2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段，为切实推进专项整治行动取得实效，全力推动我县安全生产整体水平明显提升，经研究，制定葡京8883官网入口安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作方案如下：

     一、总体要求

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化基础支撑，着力“从根本上消除事故隐患”，扎实推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化，切实减少一般事故，坚决防范遏制较大及以上事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为庆祝建党100周年，实现“十四五”开好局、起好步，提供坚实的安全保障。

     二、主要任务

     （一）开展重大安全风险管控集中攻坚。

     按照重大安全风险辨识管控的相关要求，结合本辖区、本行业领域特点，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要按照安全风险管控“六项机制”要求，把安全风险限制在可防、可控范围之内。

     请各乡镇、经济开发区、各部门全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，开展“回头看”，确保管控到位。

     （二） 开展安全隐患排查治理集中攻坚。全面督促本辖区、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。

  各乡镇、经济开发区、各部门要通过邀请专家、购买第三方服务、利用“微安全”APP等方式，指导帮助企业排查整治隐患；要采取明查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实督促企业推进隐患“清零”。确保企业自查、各级检查发现的一般隐患全部及时整改到位；重大隐患要严格按照整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位，必要时要采取停产整治、挂牌督办等措施。对重大隐患不上报、拒不整改、整改不合格等行为予以严厉查处。

     （三） 开展安全生产“打非治违”集中攻坚。以危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、城市建设、开发园区、工贸、特种设备等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，对关闭取缔后又擅自生产经营建设，瞒报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，要加大力度、重拳出击、严处重罚，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。

   各乡镇、经济开发区、各部门要结合行政许可和行政执法职责，严把审核关，敢于亮剑，严格执法，坚决打击各类“非法违法”行为。

     （四） 开展企业从业人员安全技能提升集中攻坚。以落实安全技能培训合格后上岗为总体要求。排查危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、民爆物品等高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一般岗位人员安全技能为重点，组织参加市级组织的安全技能提升培训教育。

   组织开展多层级各领域企业主要负责人、安全管理人员培训，深入推进全员安全培训教育活动，着力提升各行业管理人员和从业人员安全技能水平，补齐从业人员安全素质短板。

     （五） 开展企业安全生产主体责任落实集中攻坚。

   督促指导各类企业落实安全生产主体责任，督促指导企业落实企业安全生产责任体系，建立健全安全生产机构，明确安全生产职责，完善企业安全规章，加强安全生产教育培训，严格企业内部监督考核，加强外包业务安全管理,健全完善企业安全风险防控隐患排查治理机制。

   各乡镇政府、经济开发区及负有安全生产监督管理职责的部门要通过安全检查、推进安全标准化创建等多种方式全面排查企业安全生产主体责任落实方面存在的问题，进行全面体检，对发现的主体责任问题要列出清单，要求企业逐项整改。

     （六） 开展安全生产应急救援能力提升集中攻坚。制定完善企业应急预案，按规定开展应急演练，提升企业应急处置能力。

  各乡镇政府、经济开发区及负有安全生产监督管理职责的部门要加强预案管理和应急队伍建设，进一步强化对企业应急预案和应急演练工作的监督指导。积极推进应急救援“三大系统”建设，完善应急联动机制，提升信息化管理水平。

     （七） 开展安全生产监管执法能力提升集中攻坚。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量。认真组织和参加安全监管人员监管执法培训，强化安全监管人员监管执法能力。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法。完善执法方式，科学制定年度安全生产监督检查计划，采取全覆盖执法检查、“双随机”抽查、“互联网+执法”等措施。加强执法工作监督，确保行政执法监督工作制度化、规范化和程序化。严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接，深入贯彻实施安全生产法律法规和刑法修正案，加大严重违法行为刑事责任追究。

     各乡镇政府、经济开发区及负有安全生产监督管理职责的部门要组织开展多形式的执法培训活动，切实提高执法人员的执法水平和执法能力。要严格执法，做好执法公正、公平，彻底扭转安全执法宽、松、软现象。要制定符合实际、操作性的年度执法检查计划，对重点企业和重点领域要做到全覆盖，安全检查前要制定检查方案，明确检查目的，确保查出真问题。

     三、有关要求

     （一）加强领导，落实责任。各乡镇、经济开发区、各部门要深刻认识开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为；主要负责同志是本辖区、本部门集中攻坚第一责任人，要按照《地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》要求，亲自研究部署，靠前指挥，加强督导，推动解决重大问题。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施；企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

     （二）加强协调，形成合力。县安全生产专项整治三年行动领导小组办公室，负责全县集中攻坚总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报领导小组研究解决。各专项工作组及其办公室要充分发挥本行业领域专项整治集中攻坚工作统筹督促协调作用，进一步细化攻坚方案，压实工作责任，明确任务清单和时间节点，稳步有序推进各项任务落地落实;要参照葡京8883官网入口安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作任务清单（见附件），将专项整治集中攻坚工作任务进一步细化分解，明确具体措施。

     各乡镇要配合各专项工作组做好三年专项整治攻坚行动，同时根据本乡镇安全生产特点，制定本乡镇攻坚行动方案和任务清单，如榔桥镇木梳产业比较发达，可以针对木梳企业较多，安全条件相对较差，以及易发生火灾等情况，制定榔桥镇木梳行业专项整治攻坚方案。蔡村镇旅游发展迅速，可以结合当前旅游业存在的问题，制定蔡村镇旅游行业专项整治攻坚方案。

     总之，攻坚行动一定要认清现状，明确任务、目标和措施，并确确实实通过三年专项行动，全县各乡镇、各行业安全生产现状得到真正改观。5月15日前请各专项行动牵头部门、各乡镇、将攻坚方案和任务清单报县安全生产专项整治三年行动领导小组办公室（县安委办）。

     （三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、经济开发区、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体，大力宣传集中攻坚工作进展情况。要结合“安全生产月”“安全生产江淮行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

     （四）加强督导，跟踪问效。县安全生产专项整治三年行动领导小组办公室将及时调度、通报集中攻坚工作进展情况，对工作不落实、推进不力的乡镇和单位，将适时进行警示、约谈、问责。县安委会将把三年行动集中攻坚工作纳入安全生产督查、考核、巡查的重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保集中攻坚取得实实在在的成效。