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一、决策背景和依据

为确保国家重大水利工程牛岭水库库区建设顺利进行，根据《中华人民共和国婚姻法》、《安徽省人民政府关于牛岭水库工程占地和淹没区停止新增建设项目控制人口迁入的通告》、《安徽省户政管理工作规范》、《宣城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》、《宣城市公安局贯彻落实<宣城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见>暂行办法》等法律法规，根据县政府批示要求，结合我县实际制定本实施方案。

二、研判和起草过程

根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，重大决策一般需经过决策启动——公众参与——专家论证——风险评估——合法性审查——集体研究等程序。

三、工作目标

通过修订牛岭水库库区户口办理有关事项，确保库区淹没区户籍人口平稳、有序的开展相关户口办理工作。

四、主要任务

对文件规定的第二条办理条件及所需材料中婚迁的第二款、第三款；《中华人民共和国婚姻法》第九条内容；《安徽省人民政府关于牛岭水库工程占地和淹没区停止新增建设项目控制人口迁入的通告》第三条；安徽省户政管理工作规范》第二十九条[直系亲属迁移]；《宣城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》中进一步调整户口迁移政策；《宣城市公安局贯彻落实<宣城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见>暂行办法》第六条投靠类落户申请进行修改。

上述问题条款设置时间上限制，而从《中华人民共和国婚姻法》、《安徽省人民政府关于牛岭水库工程占地和淹没区停止新增建设项目控制人口迁入的通告》、《安徽省户政管理工作规范》、《宣城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》、《宣城市公安局贯彻落实<宣城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见>暂行办法》等法律、规章、上级部门规定等关于夫妻投靠类户口迁移均没有设置时间上限制，违法《中华人民共和国立法法》第八十八条、第八十九条规定精神，存在下位法违反上位法规定。

依据《中华人民共和国立法法》相关立法精神，下位法违反上位法规定的，由下位法制定机关予以改变或撤销，建议撤销本文件中第二条三项之二款。

政策咨询部门：葡京8883官网入口公安局

政策解读人：公安局党组成员、副局长许雁华

政策咨询电话：0563-512428