葡京8883官网入口人民政府办公室

关于印发《葡京8883官网入口亩均效益评价实施方案

（2024版）》的通知

泾政办秘〔2024〕51号

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《葡京8883官网入口亩均效益评价实施方案（2024版）》业经县政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2024年10月17日

葡京8883官网入口亩均效益评价实施方案（2024版）

为进一步深化“亩均论英雄”改革，加快推进全县工业经济提质增效，根据《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和《宣城市亩均效益评价实施方案（试行）》（宣政办秘〔2022〕5号）等文件要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、评价范围

（一）规模以上工业企业。

（二）占地5亩（含）以上的规模以下工业企业。新建企业投产未满1年的可暂不评价，当年新建当年投产并达规企业需参评，视企业生产经营情况确定是否定档。

规模以上公益性企业（供电、供水、燃气等）以及农产品加工企业（大米加工、茶叶加工、宣纸书画纸企业等）原则上参评不定档。

二、评价体系

调整成立葡京8883官网入口亩均效益评价工作专班（以下简称“县工作专班”，具体名单见附件），由县政府县长为召集人、县政府副县长为副召集人、相关单位主要负责同志为成员；下设葡京8883官网入口亩均效益评价工作专班办公室（以下简称“县亩均办”），负责县工作专班日常组织协调、督促检查、考核评价等工作。具体评价体系如下：

（一）规模以上工业企业

亩均税收、亩均营业收入、研发经费投入强度、单位能耗营业收入4项评价指标，基准分值分别为50分、30分、10分、10分。

（二）占地5亩（含）以上的规模以下工业企业

以亩均税收、亩均营业收入2项评价指标，基准分值分别为60分、40分。

（三）评价指标

1.用地面积

指企业实际用地面积，包括企业通过政府出让、土地二级市场获得的自有土地使用权土地，通过租赁方式实际占用的土地以及其他实际占用的土地等，企业租赁出去的土地面积、新建企业分期建设按投资合同未完成建设的土地面积视情况予以扣减。（企业用地面积由属地乡镇、开发区提供，县自然资源和规划局协助确认）

2.亩均税收（单位：万元/亩）

亩均税收=总税收/用地面积

总税收：以省税务局“亩均税收查询模块”中导出的信息为评价数据来源。

企业的净入库税款、免抵调库、出口退税、留抵退税、减免退税、先征后退、征前减免、制造业中小微缓税、税收跨周期调节专项缓税、煤电保供缓税以及合计数，以上均为税收收入（企业税收最终以当年省税务局口径为准），不含个人所得税、社保、非税。（企业税收数据由县税务局提供）

3.亩均营业收入（单位：万元/亩）

亩均营业收入=总营业收入/用地面积。

总营业收入：包括增值税计税销售额、简易征收销售额、出口销售额、免税销售额（企业营业收入数据由县税务局提供）。

4.研发经费投入强度（单位：%）

研发经费投入强度=企业研究开发投入经费/总营业收入。（企业研发经费数据由县科商工信局提供）

5.单位能耗营业收入【单位：万元/吨标准煤（等价值）】

单位能耗营业收入=总营业收入/综合能源消费量（等价值）

综合能源消费量（等价值）：指企业生产和非生产活动消耗的能源总量（等价值）。工业生产活动消耗能源包括作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源，以及生产工艺中使用的能源（企业综合能源消费量由县发改委提供）。

6.企业综合素质附加指标及分值：

注：同一类别加分项按照就高不就低的原则执行，各类荣誉（证书）在参评年度内必须有效。

三、计算公式

企业得分为每项指标数据得分之和，加上企业综合素质附加指标分值，附加指标分值最高不超过15分。

单项指标得分=单项指标权重×〔20+80×(企业本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100；

企业综合评价总得分=∑单项指标得分+附加指标分值。

四、评价分类

根据评价数据，按照规模以上工业企业、规模以下工业企业分类，按照得分高低、相应比例分成A、B、C、D类企业。

A类——优先发展类。是指资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成效明显的企业。总得分在综合评价企业中排名前20%(含)的企业。

B类——鼓励提升类。是指资源占用产出较高、经营效益较好，发展水平可以进一步提升的企业。总得分在综合评价企业中排名列20-70%(含)的企业。

C类——规范转型类。是指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、引导升级的企业。总得分在综合评价企业中排名列70-95%(含)的企业。

D类——调控帮扶类。是指综合效益差，需调控帮扶的企业。总得分在综合评价企业中排名后5%的企业。

五、评选程序

（一）数据汇总。县级亩均效益评价系统在数据整合汇总，并按照要求归集到市大数据中心。

（二）综合评价。坚持县主评的原则，每年县亩均办组织相关职能部门进行评价，共同完成企业综合评价计算工作，建立一户企业一张“工业企业高质量发展亩均效益评价体检表”，并发放企业进行核对确认。

（三）结果审核。每年6月底前，最终评价结果经县工作专班讨论审定后报市亩均办。

（四）定档公布。县亩均办对全县总体评价结果通过政府网站、公众号等形式公布，参评企业评价结果在一定范围内公布，并作为要素资源差别化配置、政策支持和行政监管的重要依据。

六、差别化政策运用

依据综合评价定档结果，依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

（一）实施差别化用电政策。实施有序用电管理，保障A、B类企业用电需求，落实用电高峰期电力负荷管控政策；根据省、市发改部门要求执行差别化电价。(责任单位：县发改委、县供电公司)

（二）实施差别化用地保障。落实省、市亩均效益评价企业用地差别化政策，优先保障A类企业用地，支持B类企业用地，鼓励C类企业鼓励引导企业在符合规划和产业政策、不改变土地用途的前提下，利用现有厂房和土地，通过改建、扩建、利用地下空间等途径提高土地投资强度和容积率。待“亩均效益”评价为“A类”或“B类”后，可保障其新上项目建设用地。(责任单位：县自然资源和规划局、县发改委、县科商工信局)

（三）实施差别化政府性融资政策。保障A、B类企业信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予支持，在出口信用保险政策享受方面给予支持；对C、D类企业，谨慎把控信用评级和贷款规模。同时，杜绝盲目“一刀切”抽贷、断贷和压贷行为。(责任单位：县财政局、县金融监管支局)

（四）实施差别化项目推荐。对A、B类企业在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重大科技项目攻关、高新技术企业认定、各类开放创新创业平台建设等方面依规给予支持。(责任单位：县直有关单位，县开发区管委会、各乡镇人民政府)

（五）实施差别化兑现奖扶资金。在制定和兑现县工贸奖励扶持政策资金时，应明确差别化兑现政策并根据企业当年亩均综合评价结果及定档情况认真落实差别化政策。(责任单位：县直有关单位，县开发区管委会、各乡镇人民政府)

（六）实施差别化环保政策。落实重污染天气企业应急减排措施，原则上按照D、C、B、A类别顺序启动黄色、橙色、红色预警状态限排方案，实施差别化环境分级管理。(责任单位：县生态环境分局)

七、工作要求

（一）县工作专班成员单位要按照“谁主管、谁制定、谁实施、谁负责”的原则，强化工作职责，加强评价结果应用，确保落实到位。

（二）县亩均办要指导县开发区管委会、各乡镇开展评价工作及县级亩均效益评价大数据平台的维护，大数据平台维护费用由县财政予以保障。

（三）本方案自2024年11月17日起施行，由县科商工信局负责解释，根据经济发展情况及省市相关工作要求适时进行调整。《葡京8883官网入口亩均效益实施方案（试行）》（泾政办秘〔2022〕63号）同时废止。

附件：葡京8883官网入口亩均效益评价工作专班组成人员名单

    附件

葡京8883官网入口亩均效益评价工作专班组成人员名单

召 集 人： 许立勋  (县政府)

副召集人：马文波  (县政府)

                卢  勇  (县政府)

成      员：何俊中  (县政府办)

丁  珉  (县发改委)

张爱军  (县科商工信局)

曹  斌  (县财政局)

方  臻  (县人社局)

王笑明  (县自然资源和规划局)

查旭光  (县住建局)

卫景涛  (县市场监管局)

江雪琴  (县统计局)

陈良海  (县数据资源局)

周德宏  (县税务局)

王益珍  (县生态环境分局)

陶雪峰  (县供电公司)

葡京8883官网入口亩均效益评价工作专班办公室设在县科商工信局，张爱军同志兼任办公室主任。各成员单位确定1名工作人员为联络员，负责相关日常工作开展。