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一、背景依据

市委殡葬领域专项巡察反馈我县“散埋乱葬”常见、引导监管不力，为落实巡察整改要求与县委、县政府决策部署，此前已印发《葡京8883官网入口“散埋乱葬”整治工作方案》（办﹝2025﹞14号）。为进一步深化殡葬改革、推进移风易俗，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《国务院殡葬管理条例》《安徽省殡葬管理办法》等法律法规，制定本令。

二、起草经过

1.决策启动：2025年1月23日，县民政局制定《葡京8883官网入口开展违规建设殡葬设施问题排查整治工作方案》，明确任务与要求；5月22日、5月29日，县政府常务会议、县委常委会会议先后审议通过《葡京8883官网入口“散埋乱葬”整治工作方案》，8月13日正式印发；按县委、县政府主要领导要求，以“政府令”形式推进“散埋乱葬”集中管控。

2.意见征集：9月11日-10月10日，《关于集中管控“散埋乱葬”行为的通告（征求意见稿）》在县政府网站公示，征求公众意见，未收到社会公众相关意见和建议；9月12日，发函至各乡镇及县直有关单位征求意见，收到相关意见并采纳。

3.合法性审查：先经局法律顾问审核把关，后提交县司法局审查，10月15日，县司法局出具合法性审查意见。

4.会议讨论：2025年10月17日经县政府第65次常务会议研究通过。

5.文件印发：2025年10月23日，《关于集中管控“散埋乱葬”行为的通告》最终以政府令的形式对外公开发布。

三、主要内容

1.集中管控区范围：全县“三沿六区”可视范围内。

“三沿”：铁路沿线、公路主干道沿线、河道沿岸（含水库大坝等水利工程管理范围内）。

“六区”：城乡规划区、农田保护区、水源保护区、自然保护区、风景名胜保护区、文物保护区。

2.禁止行为

集中管控区内：严禁新建墓穴、翻新扩建旧墓。

其他区域：禁止扩建墓穴，禁止建造硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓，禁止占用耕地、林地建墓。

3.违规处理与举报途径

违规处理：违反禁止规定的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，依法依规迁移或拆除违建设施。

举报途径：任何单位和个人发现禁止行为，可立即向当地乡镇人民政府或县民政局报告，县民政局举报电话为0563—5100813。

四、工作目标

坚决杜绝集中管控区域违法违规墓穴增量，逐步消除存量，进一步深化殡葬改革，推进移风易俗，规范殡葬行为，改善城乡生态环境。

五、创新举措

1.明确管控边界。清晰界定“三沿六区”集中管控区范围，让管控区域无模糊地带，便于精准落实管控措施。

2.分类管控禁止行为。针对集中管控区与其他区域，差异化设定禁止行为，既聚焦重点区域严格管控，也兼顾其他区域合理规范。

3.畅通社会监督渠道。公开举报电话，鼓励社会力量参与监督，形成“政府监管+群众监督”的双重管控模式，提升管控效果。

六、保障措施

1.明确责任主体。明确民政部门为违规行为处理的主要责任部门，乡镇人民政府协助接收举报，确保责任落实到人。

2.强化监督执行。通过设定具体违规处理措施，保障禁令落地执行，避免政策流于形式。

3.加强宣传引导。后续将结合政策推广，做好宣传解读，提高群众对“散埋乱葬”管控政策的知晓率，引导群众理解并配合管控工作。

七、咨询渠道

政策解读机关：葡京8883官网入口民政局

政策解读人：张静（葡京8883官网入口民政局社会事务股股长）

政策咨询电话：0563—5100813