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中共葡京8883官网入口县委、AMG·新葡萄8883(Macau)股份有限公司-Official website、市农业农村局：

2024年，县农业农村局紧紧围绕农业农村中心工作，始终坚持依法治农、依法护农、依法兴农，着力推动法治政府建设，为全面推进乡村振兴、加快建设高质高效的农业强县提供了坚实的法治保障，现将工作开展情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚持对法治工作的全面领导。局主要负责人坚持把全面推进法治建设摆上“三农”工作的重要位置来部署，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部学习重点学习内容，落实领导干部带头学法制度。2024年党组书记带头讲党课3次，组织26名部门领导及执法人员参加网上在线学法等，持续提升工作人员法治水平。完成葡京8883官网入口农业农村局主要负责人专题述法报告并按时参加由县委依法治县办公室组织的述法会议，做到将法治工作与农业农村工作同部署，同推进。

二是推动法治建设工作不断提升。局主要负责人充分发挥局党组在推进法治建设中的核心作用，主动带领学习习近平法治思想等法律知识。2024年，局理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，局党组会议学习《宪法》《民法典》《粮食安全保障法》《中国共产党纪律处分条例》等各类法律法规共计7次，在党组会上研究行政处罚案件3件，扎实推进依法治国理论的实际应用。

三是落实普法宣教责任，营造良好法治氛围。完善清单落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单，利用多种方式开展普法宣传。2024年联合县融媒体中心跟踪报道夜间执法行动2次，在青弋江75公里沿岸设置禁捕、禁钓宣传牌200余块；设置青弋江禁捕界碑9块，明确禁捕范围；累计出动执法人员200余人次、车辆50余车次进村入户进行宣传，张贴禁捕通告200余张，发放宣传材料1000余份。同时在管理、服务、执法中全过程开展实时普法、以案释法活动。突出重点提升法治宣传成效。依托高素质农民培训组织开展以“乡村振兴 法治先行”为主题的中国农民丰收节法治宣传活动，发放《拒绝假冒伪劣农资产品倡议书》《青弋江十年禁捕宣传册》等宣传材料200余份；结合农业科技下乡活动，会同其他部门专业技术、执法人员25人次，到有关乡镇开展农资知识宣传，发放《拒绝假冒伪劣农资产品倡议书》、《肥料识别》等资料、明白纸0.015万份，现场接受咨询40多人次，同时积极参与司法部门开展的其他法治宣传活动。带头引领发挥农村学法用法示范户作用。建立葡京8883官网入口学法用法示范户法律服务群，持续发布涉农法律法规、典型案例通报等，切实提高农村学法用法示范户的法律知识水平，同时邀请学法用法示范户参加各类普法宣传活动，用亲切乡音向身边群众宣传普及法律知识。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

一是持续深化涉农领域“放管服”改革。深化“证照分离”改革，扎实推进全县涉农领域政务服务证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，配合司法局梳理无证明事项清单，持续推广“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。做好全县涉农领域乡镇赋权的监督指导工作，进一步优化政务服务事项审批流程。

二是推深做实涉农领域“全省一单”，优化审批服务。扎实做好县、乡级国家行政许可事项认领，2024年认领“关于开办农资经营店‘一件事’”并扎实推进。推进事项“清单式”管理，提交证明事项免提交清单，扎实开展事项流程优化再造。梳理权责清单、公共服务清单并进行动态调整，为企业和群众办事提供了清晰化指引。目前共编制行政许可事项23项，行政处罚事项200项，行政强制事项26项，2024年度共办理58项行政许可事项，均已按期完成，办件率达到100%。

三是更新完善“一单两库”。根据法规规章立改废释和权责清单动态调整情况，制定完善随机抽查事项清单、工作指引和执法监管细则，动态更新“随机抽检对象名录库”“执法检查人员名录库”。根据监管对象信用风险分类，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。统筹制定“双随机、一公开”年度抽检计划和部门联合抽查计划，深入推进“综合查一次”及“一业一查”部门联查工作，提升监管效能。强化结果运用，做好双随机抽查与执法有效衔接，实现监督检查与执法办案双向联动。2024年联合县市场监管局等部门开展“双随机、一公开”行政检查7项。

（三）加强法治规范化建设，推进行政决策科学化

一是成立法规股，同时落实法律顾问制度。2024年8月根据机构改革及工作需要成立法规股，负责全局法治相关工作，聘请安徽泾川律师事务所专业律师为我局法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。2024年度，法律顾问进行合法性审查并出具法律意见书共21件（其中文件审查17件，案件审查4件）；协议及其他文件审核修改16件。

二是落实重大执法决定法制审核制度。制作并公示《农业农村局行政执法事项目录》，行政执法机关在作出重大行政决定前，需认真开展重大执法决定法制审核工作。我局无未经法制审核或者审核未通过的而作出决定的行为发生。

三是全面落实行政裁量权基准制度。制作首次轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制执行“四张清单”，全面推行包容审慎监管执法，办理不予处罚案件3件。大力推广柔性执法方式，对轻微首违经营主体指导教育1次。

四是提升案卷文书制作水平。2024年9月，我局送审1件渔政行政处罚案件参加全省行政处罚优秀案卷评查。2024年10月，在开展农业行政执法大练兵活动中，进行了对乡镇办理的渔政案件评查交流活动，对案件中存在的问题进行了点评，并相互交流学习。

五是推进行政执法协作。切实规范监管执法行为，健全事前事中事后监管有效衔接机制。建立违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认及“行刑”衔接畅通的工作机制，移送公安机关刑事立案5件，按照乡镇赋权移交相关乡镇16起.加强与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的违法犯罪问题线索。

（四）严格公正文明执法，确保农业市场稳定

坚持“长江十年禁捕”抓成效、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、执法队伍”大练兵“建设抓提高的原则，大力开展了“中国渔政亮剑 2024”系列专项执法行动、“放心农资下乡进村”活动、“农资打假”专项整治行动等。2024年共计出动执法车辆320余台次，出动执法人员1400余人次，出动执法艇58次，其中夜间和节假日渔政巡查40多次，清理销毁各类网具100余条付,共查处违法案件53起（其中：渔政50起（简易处罚垂钓案件28起）、农药1起、化肥1起、农产品质量安全1起），其中涉嫌刑事犯罪案件移交公安部门6起，按照乡镇赋权移交相关乡镇16起，我局办理31起。共处罚款1.26万元，登记暂扣违规垂钓鱼竿400余根，与公安局联合办理青弋江团伙电捕鱼案件1起，没收渔获物50余千克及捕鱼工具若干并于10月集中销毁。检查农资生产经营门店70多个、农产品生产经营相关主体160多家。

一是开展农资打假专项治理行动。以农资批发市场、违法违规行为、违法违规行为易发地、多发地和新增领域为检查重点，聚焦种子、肥料、农药、饲料及饲料添加剂、渔具、农机、兽药等农业投入品开展专项治理，抓好隐患排查、放心农资下乡进村活动等任务，出动执法车112余台次，出动执法人员380余人次。办理普通程序案件3起（肥料1起、农药1起、农产品质量安全案件1起），检查农资生产经营门店65余家、农产品生产经营相关主体48余家。开展联合执法行动，与公安、市场监管局等开展联合执法4次，出动执法人员20人次，执法车辆5车次，全县农资市场经营秩序明显向好。

二是开展渔政亮剑2024系列专项执法行动。通过运用视频监测24小时全天候值守、无人机巡查，提升执法效能，保持对各类偷捕行为的严打高压态势，有针对性地开展巡航检查；开展联合执法行动，联合属地乡镇及公安、市管等部门开展联合执法行动28次，联合南陵县农业农村局、旌德县农业农村局针对青弋江流域与其他县市区交界区域开展跨区域交界水域联合执法3次；开展专项执法行动，在五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等节假日违法捕捞易发、多发的重点时段，组织全体执法人员和护鱼员巡查，坚决防止节假日期间返乡人员参与违法捕捞、违法垂钓；同时根据季节特点每年组织人员集中开展20余次“禁钓”专项执法行动，3次“清网”专项执法行动。2024年共清理违规网具28张顶，登记暂扣违规垂钓鱼竿400余根，劝离垂钓人员2000余人次，简易处罚垂钓案件28起，查处违法捕捞案件22起，其中案件行政移送乡镇办理16起，涉嫌刑事犯罪移送公安部门6起。

三是开展动物卫生监督检查工作。检查兽药、饲料经营户10余家，动物诊疗所3家，屠宰企业2家，规模养殖场100余家次，调解动物诊疗纠纷2起，发放宣传材料500余份，规范生产经营者从业行为。

四是加强种子市场的监管。联合市场监督管理局、森林公安从4月份起启动集中整治春季及三夏种子市场行动,查处经营未审先推种子、包装标签不规范种子、未按规定制作保存种子生产经营档案等违法行为，规范种子经营秩序。今年检查种子经营户65户，未发现问题。

五是开展豇豆农药残留专项整治执法工作。与系统内相关单位通力合作，齐抓共管，全面杜绝豇豆使用禁用农药和常规农药残留超标问题。严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律法规，坚持源头管控、依法行政，加大执法检查力度，严厉打击违法生产经营使用禁用农药和销售药残超标农产品行为，保障人民群众生命健康。

 六是排查农业农村部通报涉及我省不合格产品情况。根据农业农村部办公厅印发《关于2023年农药监督抽查结果的通报》，其中不合格产品涉及我省农药门店2家、标称农药生产企业5家；本省监督抽查不合格产品15个，涉及我省农药门店15家、标称农药生产企业2家；我局对照不合格产品清单开展排查，经排查，我县生产企业1家、经营单位65家，暂未发现通报的不合格产品。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

一是做好信访维稳工作。做好全国两会、五一、十一、春节等重要时期的信访维稳工作，启动24小时领导带班、工作人员值班制度，启动信访信息“零报告”制度，确保信息渠道畅通，切实做到不迟报、不漏报、不瞒报。将信访维稳工作摆在突出位置，对可能出现的风险点，深入剖析，制定方案应急预案，做好处理突发事件的准备，确保全年没有发生因信访处置不力而引发的恶性群体性事件。

二是依法调处涉农民事纠纷，坚持行政执法与民事调处并重。开办2024年葡京8883官网入口农经辅导员能力素质提升培训班，通过案例讲解、政策解读等方式，就农村“三资”管理相关政策、第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作开展解读，引导乡村干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，推动乡村法治环境持续优化。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是按照规定向上级单位报告（报备）重大行政决策、行政规范性文件等事项，按时向县委依法治县办公室备案规范性文件。二是执行人民法院生效判决、裁定，无拒不执行或拖延履行法院生效判决、裁定的行为。三是严格落实行政机关出庭应诉制度，行政诉讼案件负责人与律师一并出庭应诉。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是落实法治政府建设资金，将法治宣传所需经费纳入单位预算，保障各项法治宣传教育活动正常开展。二是积极实施“一网通办”，让办事更舒心。按照省、市、县数字政府建设总体部署，围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”目标，落实好“指尖办、掌上办、自助办”服务模式，加快平台系统融合对接、数据共享、互联通办，拓展“皖事通”APP应用。全县政务服务事项“最多跑一次”事项占比为100%。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

一是缺乏法律专业人员承担法制审核及执法监督相关工作。我局法规股于2024年8月成立，目前该股室仅1名非法律专业工作人员，法制力量相对薄弱。农业农村涉农法律事务广，法律专业人员欠缺，仍需进一步建立健全相关法治建设机制，招录法律专业人才，充实法治队伍。

二是执法力量仍有不足。全局现有行政执法人员16人，其中50岁以上人员约占30%，承担全县农资打假、渔政执法、动物卫生监督检查等工作，点多面广，执法人员数量不足，且执法队伍人员法治素质仍有待进一步提高，业务水平需进行针对性的提高培训。

三是普法教育宣传力度不够。由于农村从业结构多元化，经营活动分散化，普法方式单一化，导致普法教育难组织、难落实、难持久，宣传效果尚未显现，普法进村入户“最后一公里”尚未打通，普法工作任重道远。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，提高依法行政水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平法治思想为根本遵循，不断学习宪法、民法典、乡村振兴促进法、涉农法律法规等，加强对行政执法人员的业务知识培训力度，提高依法行政水平。

（二）加强执法检查，严格查处违法违规行为。结合重点行业领域特点，认真组织开展监管执法，做好重点涉农案件查办以及社会和群众关心的农产品质量安全方面的监督检查，推动生产经营单位依法生产经营。

（三）加强宣传教育，持续开展农业农村普法工作。全面落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓宽渠道、多形式开展宣传工作，充分利用线上线下多种渠道，组织开展农业农村领域法律法规宣传，全面推进农村学法用法示范户培育工作，进一步提高农村学法用法示范户的普法能力，努力营造浓厚的法治农业农村氛围，努力打通普法进村入户“最后一公里”。

葡京8883官网入口农业农村局

2025年2月6日