2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神,紧紧围绕县委十四届八次、九次全会报告和2024年政府工作报告确定的重点工作,以法制宣传教育为载体,围绕法治政府建设及推进依法行政工作总目标,坚持全面依法治国,依法治林,不断完善林业依法行政各项制度,提高林业依法行政意识和能力,进一步规范行政行为,强化行政监督,使依法行政贯彻林业各项工作始终,现将法治宣传工作汇报如下:
一、法治宣传工作的主要举措和成效
1.深入学习习近平法治思想,全面提升履职能力
一是加强理论学习。把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯彻落实党的二十大精神的重大举措,认真制定学习计划,用好落实党支部“三会一课”制度,坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想,学习党的二十大报告等重要内容,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”。二是持续深化集体林权制度改革,扎实推进“绿美江淮”行动在我县落地见效。“以竹代塑”产业示范园扩容至800亩,国家储备林项目(一期)收储林地2万亩,马头林场被国家林草局确定为“全国国有林场试点建设”林场,月亮湾秘境创成省级森林康养基地,争创绿美乡镇1个、绿美村庄2个、省级森林村庄1个,小岭村获评市级“零碳乡村”。成功承办全省森林防火技能培训会议,强化生态护林员管理、马头国有林场深化改革等改革创新案例分别在省级以上部门会议作经验交流。
2.深入开展普法教育,营造依法治林氛围
认真落实“谁执法谁普法”责任制,制定2024年普法工作计划。充分利用“植树节”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“安徽湿地日”等重要节点和葡京8883官网入口多媒体等平台,结合“江淮普法行”活动,深入乡村、社区、市场、景区、校园等场所,开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》等重点法律法规的普法宣讲,发放宣传材料,推送短信微信,以案释法,营造全社会保护森林资源的浓厚氛围。2024年,加强防火基础设施建设,储备11条21.9公里乡镇防火巡护道项目,审批森林防火道4条9.2公里。超额完成松材线虫病年度除治任务,清理枯(病)死松树53043株,完成打孔注药25000株。抓紧抓好生态环境突出问题整改。
3.全面推行行政执法“三项制度”
将“三项制度”的落实作为执法人员依法行政的重要抓手,进一步规范执法公示制度,按照行政执法公示要求,对所有行政处罚案件均按要求在各个平台进行了公示。推行行政执法文书电子化,明确执法案件标准,确保了执法文书和案卷完整准确。规范使用国家林业和草原局制作的行政执法文书范本,不断提高执法办案质量。严格执行案件法制审核制度,所有案件在下处罚决定书前,先由法制审核通过后,再作处罚决定。对重大复杂案件均提交局长办公会讨论。
4.维护林区稳定,强化涉林矛盾排查化解
完成6期市级林地遥感监测变化图斑核实、2期国家森林督查、安徽省破坏森林资源问题排查专项行动等工作,共立案查处问题图斑61个,核查扬子鳄保护区疑似问题点位419个,完成问题点位整改13个。依法打击各类林业违法行为,共立案10起,指导乡镇办案30件,协助市局办理破坏森林资源生态环境损害赔偿案件6起,查处非法猎捕野生动物案件6件,非法食用野生动物案3件。
5.推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设
一是为切实增强干部职工法治意识和提升依法行政水平,制定2024年林特具法治宣传教育工作要点及重点工作安排表。二是以公益宣传、手拉手进课堂、专项检查、业务培训等为载体,组织各基层林业单位开展“谁执法谁普法谁开展法律服务”宣传月活动。三是向法宣办提供法治政府建设实施纲要完成情况自查表,按时按质完成县法宣办部署的年度重点工作。参加“法律明白人”“法治带头人”讲师团活动,开展2024年领导干部宪法法律知识网上测试活动。
6.严格规范公正文明执法,依法保护森林资源
(1)以森林督查和打击毁林毁地专项行动为抓手,始终保持高压态势,严厉打击乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏森林资源违法行为。2024年,完成6期市级林地遥感监测变化图斑核实、2期国家森林督查、安徽省破坏森林资源问题排查专项行动等工作,共立案查处问题图斑61个,核查扬子鳄保护区疑似问题点位419个,完成问题点位整改13个。依法打击各类林业违法行为,共立案10起,指导乡镇办案30件,协助市局办理破坏森林资源生态环境损害赔偿案件6起,查处非法猎捕野生动物案件6件,非法食用野生动物案3件。
(2)以优化林业治理体系上再探索,彰显“改革特色”。进一步深化林长制改革,创新建立“护林员+巡河员”联动机制,实现资源优势互补、部门协同配合共抓河湖林草工作合力。县乡村三级林长巡山调研4489次、解决重点问题696个,发布县级总林长令1份、林长制工作提示单15份、改革典型案例9个。持续推进全国林业改革发展综合试点市建设,开展林地适度规模经营,推动蔡村、茂林、昌桥等竹产大村整合农户“碎片化”山场实施竹林“全过程托管”,全县新增托管经营面积4200亩,受益农户达200余户。推进场村合作,探索“高校+公司+林场”经营模式,南方现代林业产学研基地(植物园)加快推进。创新激活绿色金融,授信签发首笔50万元融资贷款用于雷笋种植加工,全县新增林权抵押贷款4227万元。开发林业碳汇项目,签发全省首张林业碳票数字注销凭证,创新建立生态环境领域林业碳票补偿机制,完成林业碳票代偿生态环境损害案例3起,认购碳汇额30余万元;正式启动CCER造林碳汇项目。
(3)会同相关部门开展对野生动植物市场的执法检查和打击侵犯林业植物新品种权专项行动暨林木种苗执法工作。联合县直各单位(森林公安、市场监管、农业农村局),深入农(集)贸市场、苗木经营市场(经营户)、餐饮酒楼、物流公司、野生动物养殖场等场所,开展执法专项检查12余次,出动执法人员68余人次,出动执法车辆12余台次,并配合、参与相关股室开展“双随机”抽查、“清风行动”等专项行动检查6次,发放宣传单500余份。
二、法治宣传工作存在的不足
1.森林资源保护还需进一步加强。一是违法侵占公益林天然林、滥砍滥伐等破坏森林资源行为仍时有发生。二是防火、防虫“两防”工作任重而道远,普法工作还需进一步加强。
2.乡镇执法力量薄弱制约了对森林资源的保护。部分林业行政执法权赋权乡镇后,均存在执法力量不足,甚至有的乡镇无专人办案,对发生的案件不能及时查处,对破坏森林资源的行为打击力度不够。
3.相关部门之间工作衔接还需进一步理顺。一是行刑衔接不畅;二是与乡镇之间的工作配合还存在问题,有的存在推诿扯皮现象,有的存在职责不清问题。
4.地类确认还需进一步明确。由于林业和国土部门对地类区划的标准不统一,导致两个部门在地类区划时出现不一致问题,给案件办理带来困难。
三、推进法治宣传下一步主要工作安排
1.坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传教育。坚决守住守牢“两防”底线。高质量完成森林火灾高风险区综合治理项目建设,做好全国森林防火网格化管理试点省建设葡京8883官网入口示范网格建设工作,认真落实森林防火火源管控、隐患排查、宣传教育等各项措施。
2.加强对执法人员的业务培训,不断提高执法人员的综合素质。一是做好自身业务培训,积极参加省、市主管部门举办的业务培训,并通过典型案例剖析、法律法规学习、与兄弟县市区执法人员的交流等方式,来提高执法人员执法能力和执法水平。二是做好对乡镇执法人员的业务培训,提高乡镇执法队伍整体水平,规范行政执法程序,提高办案效率和办案质量,加强对执法行为的监督检查,确保依法行政。
3.继续加大林政案件的查处力度。始终保持林区高压态势,严厉打击涉林违法犯罪行为。按时完成国家森林督查问题图斑案件的调查处理,及时对举报类案件开展调查处理,进一步规范涉林刑事案件的移送工作。加强与公安、环保、自然资源、市场监管等部门的协作力度,适时开展专项整治行动,解决林区治安中存在的突出问题。做好典型案例的宣传,做到查处一件,震慑一方。