为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，根据县委、县政府《关于进一步优化营商环境的若干意见》，结合我县文化旅游工作实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以“提质增速、乘势而上”为总要求，以巡视巡察发现问题整改和市场需求为导向，深化简政放权，加强和规范事中事后监管，提高服务效能，切实解决企业群众办事创业的痛点、堵点、难点问题；打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境，奋力推进文化旅游高质量发展。

二、主要任务

（一）强化理论学习。组织学习国务院《优化营商环境条例》、《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》、县委县政府《关于进一步优化营商环境的若干意见》，强化对优化营商环境工作重要性的认识，提高工作的主动性。大力弘扬企业家精神，主动讲好文旅企业和企业家故事，营造亲商安商、尊商重商的良好社会氛围。依托新时代文明实践文化服务中心（文化文艺、非遗传承），以创作主题文艺作品、组织线上线下主题文化活动（演出、演讲、展览）等为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导全社会“人人皆为营商环境、事事关系葡京8883官网入口形象”的主人翁意识。发挥行业引导作用，着力推进行业协会规范化建设，形成关心、鼓励、支持民营企业发展的浓厚氛围。（责任股室：办公室、产业发展股、公共文化股、广电新闻出版股、宣传营销股、文化馆、图书馆）

（二）提升政务服务水平。进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间，提高政务服务标准、规范化、便利化水平。实行“模拟审批+告知承诺制”，探索“容缺受理+并联审批”制度，配合县政务服务中心持续推进“多证合一”“证照分离”“多规合一”改革，推广“皖事通”平台、7×24小时政务服务地图网办服务，切实降低市场主体办事成本。加强派驻窗口人员队伍建设，优化人员结构，强化业务培训，提升服务水平，打造高素质、专业化的服务队伍。（责任股室：行政审批股、办公室、广电新闻出版股、文物股）

（三）开展企业走访帮扶。常态化开展“四送一服”，以《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》为指引，全面梳理国家、省、市、县各类文旅惠企政策，加强对文旅重点项目、重点企业走访帮扶，加大政策宣传，提升政策知晓度；建立健全政策兑现工作机制，简化优惠政策办理程序，及时兑现奖励补助；指导文旅企业开展各类品牌创建，扩大对外宣传，支持文化旅游业恢复发展。（责任股室：产业发展股、行政审批股、办公室、广电新闻出版股、全域旅游发展服务中心、执法大队、文化馆）

（四）推动全域旅游发展。深化顶层设计，突出规划引领，明确旅游发展思路，进一步加大对全县旅游资源的整体开发。公布《葡京8883官网入口全域旅游发展战略策划及近三年行动计划》《葡京8883官网入口文化旅游业十四发展规划》《葡京8883官网入口非遗十四五发展规划与实施方案》等规划，编制《皖南川藏线旅游度假区总体规划》，出台《关于加快推进全域旅游高质量发展的政策意见》，加快构建“全景式规划、全业态融合、全要素集聚、全领域覆盖”的新格局。（责任股室：全域旅游发展服务中心、文化馆）

（五）推进文旅项目建设。完善项目调度推进机制，协调解决存在问题，强化要素保障，落实帮办服务，加快推进宣纸小镇、皖南山水文化名镇、桃花潭壹境度假村等重点文化旅游项目建设。串联茂林、厚岸、云岭等地，开发红色旅游新线路，增强红色旅游品牌力、辐射力和经济效益。依托《葡京8883官网入口重点文化旅游招商资源汇编》，加大招商引资和宣传推介力度，着力招引一批高品质的文旅项目。（责任股室：产业发展股、全域旅游发展服务中心、宣传营销股）

（六）推进景区品质提升。以创建国家级全域旅游示范县为抓手，完善公共文化旅游服务基础设施，建立全域旅游产品体系，塑造全域旅游新形象；争创桃花潭省级旅游度假区；开展A级旅游景区质量等级评估检查；开展A级景区创建、全域旅游四级联建工作。（责任股室：全域旅游发展服务中心、产业发展股）

（七）促进产业融合发展。实施“旅游+”战略，拓展旅游新业态，促进产业融合提级升维，做好乡村振兴结合文章。                                                                                                                                                      开展皖南川藏线乡村景观节点设计与建设，支持民宿行业协会发展。发展“研学+旅游”，开展红色研学方案编制。推进“农林+旅游”，继续引导镇、村因地制宜发展景观农业、采摘园。（责任股室：产业发展股、全域旅游发展服务中心）

（八）创新文旅宣传营销方式。突出“建党百年·经典红韵葡京8883官网入口行”主题，做大“葡京8883官网入口，宣纸上的山水画卷”和“皖南川藏线 缘来在葡京8883官网入口”的IP品牌。制发《葡京8883官网入口2021年文化旅游宣传营销工作方案》,按照“巩固基础市场，拓展周边市场，培育发展潜在客源市场”宣传营销思路，充分发挥文化旅游的部门优势，助推长三角旅游一体化高质量发展合作交流，组织企业参加旅游交易会、展示会，举办形式多样的旅游推介活动，组织旅行商及新闻媒体采访、踩线活动。加快构建传统媒体与新媒体结合的宣传营销机制，提升高铁、广播、电视、自媒体等阵地宣传广告传播力,精准投放各类宣传广告。做好龙舟赛、自行车赛、采茶节等活动的宣传营销。举办首届葡京8883官网入口旅游伴手礼评选暨文创设计大赛、抖音大赛、“泾品美食”菜肴大赛。鼓励支持乡镇、景区、协会及其他旅游企业、社会团体开展宣传推广活动，形成具有乡村地域特色的旅游品牌。（责任股室：宣传营销股）

（九）强化行业监管力度。坚决维护文旅市场主体合法权益，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展的行为。全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，建立健全部门联动执法等工作机制，提高监管执法效能，引导文化旅游市场健康有序稳定发展。持续优化监管执法，进一步规范和清理自由裁量权，出台《文化市场轻微违法行为免罚清单》，推行行政执法“三项制度”。加强营商环境投诉维权处置力度，持续推动涉企权益保护工作。继续深化体制改革，推进文化市场综合执法岗位设置等落实到位。积极参加各项执法标准化培训和组织本级执法培训比武，提高执法标准化水平。强化安全隐患检查排查和闭环管理，组织文旅企事业单位开展安全生产培训，提高安全意识和避险自救能力，层层压实安全生产责任。（责任股室：执法大队、广电新闻出版股、产业发展股）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各股室、二级机构要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，切实履行优化营商环境的重大政治责任。  

（二）加强责任落实。各股室、二级机构要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，结合自身工作职责，明确分工，责任到人，抓好工作方案贯彻落实，确保取得实效。

（三）加强氛围营造。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，营造浓厚营商环境氛围。